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青海省重大动物疫情应急控制实施方案

 发布者:杨善贵  发布时间:2004年2月6日 作者  来源:兽医局

青海省重大动物疫情应急控制实施方案

 

第一章  总  则

    第一条  为了控制和扑灭重大动物疫情,建立重大动物疫情防治快速反应机制,最大限度地减轻疫情造成的危害,保障畜牧业健康发展,保护人民身体健康,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《青海省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》,制定本方案。

    第二条  本方案所称重大动物疫情是指发生严重危害养殖业生产或者人体健康的动物疫病。主要包括:

    (一)一类动物疫病;

    (二)我省尚未发现或不明病原的动物疫病;

    (三)已消灭但又发生的动物疫病;

    (四)二、三类动物疫病呈暴发流行;

    (五)省兽医行政管理部门根据需要,划定为重大疫情的。

    第三条  本方案适用于我省区域范围内所涉及的重大动物疫情的预防控制工作。各州(地市)、县兽医行政管理部门根据本方案,结合当地实际制定本地区实施方案。

    第四条  重大动物疫情应急工作应当遵循预防为主、及时处置、分级控制和统一指挥的原则。

    第五条  重大动物疫情的预防控制工作在省政府的统一领导下进行。

    发生A级疫情时,启动省级预案,省农牧厅成立重大动物疫情防治领导小组,负责统一指挥全省的预防控制工作;

    发生B级疫情时,启动州级预案,疫情所在的州(地、市)级政府成立重大动物疫情防治指挥部,统一指挥预防和控制工作;

    发生C级疫情时,启动县级预案,疫情所在的县级政府成立重大动物疫情防治指挥部,统一指挥预防和控制工作。

    第六条  县级以上人民政府应对重大动物疫情流行病学调查、强制免疫所需疫苗、传染病源隔离封锁、扑杀动物补贴、疫情监控及疫情处理、疫病诊断、现场处置、监督检测、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才进行储备,所需经费列入同级财政预算。

    第七条  县级以上人民政府应当对在重大动物疫情处理过程中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励

第二章  部门职能

    第八条  重大动物疫情的预防控制工作按属地管理原则,由政府负总责,各有关部门和单位通力合作。军队和武警部队通过重大动物疫情防治指挥部的协调,共同参与预防控制工作。

    一、各级人民政府畜牧兽医行政管理部门,具体负责组织重大动物疫病预防、控制和扑灭工作。

    (一)保证重大动物疫情应急处理所需的防疫设备、消毒药品、器械等物资的供应;

    (二)制定技术方案;组建由动物防疫监督、检疫、防疫等业务技术人员组成的专家组和应急处置队伍;

    (三)做好流行病学调查;

    (四)处置疫情现场,提出控制措施并监督实施。

    二、财政部门应及时划拨紧急防疫资金,做好扑杀补助款的落实等工作。

    三、铁路、交通、民用航空部门应当保证及时运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械。配合动物防疫监督机构做好运输检疫工作。        

    四、民政部门应当做好疫区群众的安抚和救济工作;

    五、卫生部门在发生人畜共患病时,做好疫区内人员的预防、救助和疫情监测工作。

    六、公安部门协助做好对疫点疫区实行强制封锁、扑杀、消毒措施;加强疫点、疫区治安管理、消防安全工作,消除安全隐患;做好交通疏导,必要时实行交通管制。

    七、工商行政管理部门做好市场监管工作,协助动物防疫监督机构查处买卖染疫动物、动物产品,从疫区贩运动物、动物产品等违                                    

法行为。

    八、物价部门对防治药品、器械进行价格监控,查处哄抬物价和谋取暴利的行为。

    九、宣传部门坚持正确舆论导向,协助做好对动物疫病防治基本知识的宣传。

    十、驻青部队和武警部队负责营区内动物疫情防治,协助和支持地方政府做好疫情控制工作。

第三章 动物疫情监测与报告

    第九条  各级动物防疫监督机构应当进行重大动物疫情监测、流行病学调查、确认和评估工作,及时、准确预警预报动物疫情;收集重大动物疫情动态。其他相关科研机构应当协助做好动物疫病流行病学研究和调查工作。

    第十条  重大动物疫情报告应当遵循下列工作程序:

    一、任何单位或个人发现重大动物疫情或疑似重大动物疫情时,应立即向当地动物防疫监督机构报告。

    二、疫情一经确认,县级动物防疫监督机构必须在12小时内逐级报告到省动物防疫监督机构,省动物防疫监督机构在12小时内报至全国畜牧兽医总站(国家动物疫情测报中心),同时报同级兽医行政管理部门;

    三、兽医行政管理部门应当在2小时内向同级人民政府报告动物疫情。

    第十一条  重大动物疫情报告的内容应包括:疫情发生的时间、地点、发病动物免疫情况、发病数、死亡数、临床症状、病理变化、实验室诊断结果,已采取的控制措施和发展态势,疫情报告的单位、负责人和报告人及其联系方式等。

    第十二条  自疫情确认之日起,疫情发生地的县级人民政府对疫情实行日报告和零报告制度。最后一个病例处理后,疫情后续进展情况每周上报一次,直至疫情解除。

    第十三条   任何单位和个人对重大动物疫情,不得隐瞒、缓报、谎报或者阻碍、授意他人隐瞒、缓报、谎报。

    第十四条  省兽医行政管理部门应当根据发生重大动物疫病的情况,及时向省政府有关部门和各州(地、市)、县人民政府畜牧兽医行政管理部门以及军队和武警部队有关部门通报。

  第十五条  重大动物疫情发生地的州(地、市)、县人民政府畜牧兽医行政管理部门应当及时向毗邻州(地、市)、县人民政府畜牧兽医行政管理部门通报。

第四章  疫情处置

    第十六条  县级动物防疫监督机构接到重大动物疫情或疑似重大动物疫情报告后,应当立即派人赶赴现场,采取临时隔离限制措施。

    第十七条  疫情确认后,当地县级以上地方人民政府畜牧兽医行政管理部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区,采集病料,调查疫源,根据发病情况提出启动重大动物疫情应急预案的建议,同时报请同级人民政府对疫区实行封锁。县级人民政府应当在12小时内发布封锁令,并组织公安、交通、兽医行政管理部门和疫区所在地乡镇人民政府对疫区实施封锁。各有关部门应当服从重大动物疫病防治指挥部的统一指挥,落实有关的控制措施。

    第十八条  对封锁的疫点应当采取下列措施:

    一、在疫点出入口设置警示标志和消毒设施,对出入疫点的人员、运载工具、污染物品,采取消毒和其他限制性措施;

    二、禁止动物、动物产品流出疫点;

    三、对疫点内病死的动物、动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他受污染的物品、场地,进行消毒和无害化处理;

    四、对染疫、疑似染疫、同群动物进行扑杀和无害化处理。

    第十九条  封锁的疫区应当采取下列措施:

    一、在疫区周围设置警示标志,禁止易感染动物出入和易感染动物产品运出;

    二、在出入疫区的交通路口设置临时消毒检查站,对出入的人员和车辆进行消毒;

    三、工商行政管理部门要及时关闭动物及动物产品交易市场,禁止易感染动物、动物产品的经营或者流动;

    四、对易感染动物进行紧急监测,对健康的动物实施紧急免疫接种;

    五、对易感染动物实行圈养或者在指定地点放养,役用动物限制在疫区内使役;

    六、对动物圈舍、动物排泄物、垫料、污水和其他受污染的物品、场地,进行消毒和无害化处理。

    第二十条  受威胁区应当采取下列措施:

    一、对易感动物进行疫病普查,并实施紧急免疫接种;

    二、禁止从疫区购进易感染动物及动物产品或者到疫区放牧;

    三、对易感动物进行动物疫情紧急监测。

    第二十一条  疫区内最后一头(只)染疫、疑似染疫、同群动物处理后,经过一个潜伏期以上监测,未再出现新的病例,经彻底消毒并经畜牧兽医行政部门组织验收合格后,方可由县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门报请原发布封锁令的人民政府解除封锁,关闭预案。

    封锁解除后,动物防疫监督机构要继续对疫区、受威胁区进行疫情监测。

第五章  应急保障

    第二十二条   县级以上人民政府应当设立重大动物疫情应急储备金,列入同级财政预算,做到随报随拨。

    应急储备金主要用于重大动物疫情诊断、封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫、疫情追踪与监测等疫情处理工作及扑杀补助等。

    第二十三条   县级以上人民政府及其各有关部门,在加强重大动物疫情防治工作的同时,建立重大动物疫情应急物资储备制度,保证应急设施、设备、紧急免疫用疫苗、药品、防护用品、交通通讯工具等物资储备和供应。

    第二十四条   县级以上人民政府应当加强重大动物疫病预防控制体系建设,配备相应的诊断、监测、监督等设备、人员和技术,完善生物安全实验室设施、设备,提高各级动物防疫监督机构对重大动物疫情的应急处理能力。

    第二十五条   重大动物疫情防治指挥部应成立动物疫情处理应急预备队,实施动物疫情的控制和扑灭工作

    应急预备队由当地畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督机构人员、有关专家、执业兽医及公安、武警等部门人员组成,并定期对其进行重大动物疫情应急处理技术培训和应急处理演练。

第六章    奖罚

    第二十六条  县级以上人民政府应当对参加重大动物疫情预防、控制和扑灭工作的人员,给予适当补助和保健津贴;对因参加重大动物疫情预防、控制和扑灭工作而致病、致残、死亡的人员,按国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。

    第二十七条  对在重大动物疫情处理过程中,出现下列过错行为的工作人员,县级以上人民政府应当根据情节,分别给予相应处罚:

    一、玩忽职守、失职、渎职的,责令其改正、通报批评、给予警告;

    二、对不服从重大动物疫情防治指挥部调度、部门之间相互不配合或者采取其他方式阻碍、干涉重大动物疫情防治工作的,对部门负责人依法给予降级或撤职的行政处分;

    三、有关单位和个人未依照规定履行疫情报告职责或隐瞒、缓报、谎报动物疫情的,对相关责任人依法给予行政处分或纪律处分;

    四、构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章  附则

    第二十八条  重大动物疫情分为:

    A级:本省周边省区有重大动物疫情流行、省内一个县(市、区)发生50例以上重大动物疫情。

    B级:一个县(市、区)发生30例以上、50例以下的重大动物疫情。

    C级:一个县(市、区)发生30例以下重大动物疫情。

    第二十九条  本方案所涉及的相关防治技术要求按农业部发布的有关管理办法、标准、规范执行。

    第三十条  本方案由省畜牧兽医行政管理部门负责解释。

    第三十一条  本方案自发布之日起实行。

 

 

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